繳稅一千萬 治污四十億
——重返云南陽宗海砷污染事發(fā)地
◎特約記者 沙洲
云南是一個見湖便稱作“海”的地方，而位于昆明市東南方36公里處的陽宗海，確實是一塊“金海銀灘”，東西兩岸山勢陡絕峻美，南北兩岸土地平坦肥沃。
2008年，陽宗海發(fā)生了影響較大的砷污染事件。如今，事情過去4年多了，當(dāng)?shù)赝度刖拶Y治理也有3年多了，陽宗海的現(xiàn)狀究竟怎么樣？近來，記者專程重返當(dāng)年砷污染事發(fā)地進行了調(diào)查采訪
水位下降 農(nóng)民灌溉難
陽宗海是云南九大湖泊之一，位于兩縣一區(qū)之間，即玉溪市的澄江縣和昆明市的呈貢區(qū)、宜良縣交界處。湖面海拔1770米，形如一只巨履，兩頭寬、中間窄，南北長12公里，東西寬3公里。陽宗海是云南第三深水淡水湖泊，平均水深22米，水面積31平方公里。
記者從昆明市區(qū)出發(fā)，沿昆石高速路前行60多公里，下陽宗鎮(zhèn)出口左轉(zhuǎn)后，一片美麗的蔚藍就呈現(xiàn)在眼前。
沿著河邊道路朝前走，只見田里農(nóng)人在忙碌勞作，兩邊的田野一片蔥綠。與種田的農(nóng)民搭訕后得知，他們已有好長時間沒用陽宗海的水來灌溉了，原因不是因為污染，而是因為陽宗海水位下降得厲害。近來，在干旱的影響下，陽宗海的水位不斷下降，水面也在不斷縮小，而目前除了降雨，陽宗海沒有任何補給水源。
作為陽宗海周邊大的自然村，呈貢區(qū)大漁鄉(xiāng)的海晏村從村口到湖邊，全是上好田地，種的都是蔬菜。為增加收入，大多數(shù)村民把有限的田地改種青花菜、豌豆等。一條直通陽宗海的主河道，除了靠閘門蓄起一點水外，整條河道幾近干涸，枯草敗葉鋪滿了河床。不少用水的農(nóng)民只好開車來閘門處拉水。
再走陽宗海 仍見大煙囪
在陽宗海岸邊，記者看到，數(shù)十條漁船有序地靠在湖邊，環(huán)保宣傳標語、警示牌隨處可見。海晏村村民趙旭羿和家人正在撈水草，說起污染的事，他們似乎并不在乎。“政府說污染就污染了，政府說沒有污染就沒有污染，但我們一直都是這樣用陽宗海的水，沒什么改變。”趙旭羿表示，因為污染靠肉眼無法判斷，很多化驗的數(shù)據(jù)只有政府發(fā)布了大家才知道，所以老百姓對污染的概念并不敏感。
在陽宗鎮(zhèn)北斗村委會左衛(wèi)營，村民張小安說，經(jīng)過這幾年的治理，感覺陽宗海的水質(zhì)好了不少，但他們過去就不飲用陽宗海的水，所以要說變化的話，他們的感受不是十分明顯。
記者在陽宗海周邊采訪后發(fā)現(xiàn)，雖然陽宗海的砷污染并未*，但顯然這件事正在從當(dāng)?shù)厝说挠洃浿械觯钏坪跤只氐搅藦那埃磺姓张f。
難道人們忘記災(zāi)難帶來的傷痛可以如此之快？是的，在陽宗海邊上極目四眺，依然可以看見滾滾濃煙不斷從陽宗海發(fā)電廠的煙囪里冒出，一些新的旅游項目和商品住宅項目依然在大干快上。那么，這些新項目的生活污水向何處去呢？
昔日污染廠 今已成菜地
順著村民的指點，記者驅(qū)車沿盤山公路而上，很快就到了曾經(jīng)惡名遠揚、目前已停產(chǎn)的云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司。遠遠望去，幾根高高的煙囪“呆站”在那里，沒有了昔日生產(chǎn)的繁榮景象。記者來到廠區(qū)大門往里看，整個廠房和生產(chǎn)車間寂靜無聲，難覓人影。倒是廠門口的空地上，幾塊菜地上的蔬菜長得郁郁蔥蔥，兩個人正在菜地里忙活。
工廠保衛(wèi)科的王告訴記者，這里停產(chǎn)后，職工們覺得這么好的地荒著很可惜，于是就種了這些蔬菜。昔日排放污染物的廠區(qū)居然成了菜地，總讓記者覺得有幾分荒誕。
記者了解到，錦業(yè)公司成立于1996年，早為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，后改制為私營企業(yè)。公司快速發(fā)展，停產(chǎn)前已建成硫黃制酸5萬噸等生產(chǎn)線多條。
有媒體報道，在該公司快速發(fā)展的同時，其違法記錄也令人瞠目結(jié)舌：自2001年以來，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對錦業(yè)公司先后進行了15次處罰，累計罰款71.39萬元。其他如整改通知等形式的監(jiān)督則次數(shù)更多。詭異的是，在處罰的同時，錦業(yè)公司曾6次受到玉溪市、澄江縣政府的表彰獎勵。
該公司離陽宗海的湖岸約一公里左右，地勢較高，停產(chǎn)的公司顯得破舊不堪，幾個月前還堆積成山的磷石膏已不知去向，只留下一些很深的坑。
4萬噸含砷表土被剝離
據(jù)了解，為了避免再度污染，除了運走磷石膏外，連被磷石膏滲透的土壤也被剝離運走，目前已完成了對廠區(qū)及周圍4.4萬噸含砷表土的剝離、貯存、轉(zhuǎn)運及水泥磚窯協(xié)同處置工作，完成了30萬立方米磷石膏異地搬遷，建成日處理能力1000立方米含砷水處理設(shè)施，目前已完成了原廠區(qū)4500立方米含砷廢水收集處理。應(yīng)該說砷污染治理工作推進順利，砷污染得到有效遏制。但是，在云南連年干旱的影響下，水位下降明顯，導(dǎo)致陽宗海的砷濃度下降趨勢緩慢。
據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保機構(gòu)測定，陽宗海的水質(zhì)如今穩(wěn)定在三類（國家水質(zhì)量標準一共分為五類，一類好——編者注），基本符合了集中生活飲用水及游泳區(qū)的標準。此前，在云南省九湖督導(dǎo)組召開的“督導(dǎo)陽宗海水環(huán)境治理工作會”上傳出的消息是，各級政府投資9億元的截污工程，也將在2013年動工，力爭讓陽宗海的水質(zhì)在3年后達到二類水的標準。
當(dāng)?shù)卣羞@樣的描述：“陽宗海管委會成立以來，切實地開展了陽宗海水域周圍環(huán)境的保護和水資源的治理工作……砷污染綜合治理工作取得了顯著的成效。”但國家高原濕地研究中心的專家認為：陽宗海是高原喀斯特地貌形成的斷層陷落湖，生態(tài)功能很重要但同時也很脆弱。一旦被污染，水體置換周期將達10年甚至更長。
在陽宗海邊上極目四眺，依然可以看見滾滾濃煙不斷從陽宗海發(fā)電廠的煙囪里冒出，一些新的旅游項目和商品住宅項目依然在大干快上。那么，這些新項目的生活污水向何處去呢？ 繳稅一千萬 治污四十億
盡管如此，但縈繞在很多人心頭的疑問和陰影卻一直揮之不去。
走訪中，許多人都在問同一個問題：“為何錦業(yè)等公司被關(guān)閉了，新的污染還在繼續(xù)，難道我們永遠只能在污染－治理－污染的怪圈中徘徊？”
當(dāng)?shù)孛耖g甚至有這樣的說法，說是錦業(yè)公司所處的地塊太值錢了，所以有人跟錦業(yè)公司爭地，就用這樣的手段來達到自己的目的。
記者在錦業(yè)公司附近看到，不遠處，昆明國土資源學(xué)院蓋得極有氣勢而豪華，旁邊是一處住宅區(qū)。由此可見，這里的土地早已被精明的房地產(chǎn)開發(fā)商盯上了。不過，記者多番了解，也沒得到錦業(yè)公司廠址所在地塊何時處理、如何處理的任何說法。
據(jù)《陽宗海水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，為了讓陽宗海水質(zhì)達到二類水標準，投資將達到11.4億元。另據(jù)云南省有關(guān)部門的專家預(yù)計，*治理好陽宗海水質(zhì)快也需要3至5年，花費的資金將在40億元至70億元之間。
值得一提的是，2005年至2008年6月，錦業(yè)公司上繳稅金1162.8萬元。
企業(yè)污染源 尚有270家
記者在錦業(yè)公司廠區(qū)找員工交流，他們對自己將來的生活深感迷茫，不知何去何從，而在沒辦法的情況下，他們其實早在政府的檢測數(shù)據(jù)公布前，就已經(jīng)恢復(fù)飲用陽宗海的水了，“喝了沒有什么不適的反應(yīng)”。
錦業(yè)公司的員工總覺得自己的公司是替罪羊。他們總提到這樣一個問題——究竟還有多少企業(yè)仍在污染陽宗海？
政府部門給出了答案，陽宗海管委會已完成區(qū)域內(nèi)所有污染源的普查，確定區(qū)域內(nèi)共有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)污染源270家。
目前，陽宗海區(qū)域內(nèi)有與雀巢集團合資的云南大山飲品有限公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、國電陽宗海發(fā)電有限公司等企業(yè)。
另外，號稱亞洲的“春城湖畔”高爾夫球場、享譽海內(nèi)外的香港柏聯(lián)SPA溫泉、在建的華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、云嶺山生態(tài)旅游運動中心、陽宗海凹子山石城休閑旅游綜合度假區(qū)、陽宗海柳樹灣康體溫泉旅游等，也在湖邊。*，高爾夫球場的草坪需要大量噴灑化肥、殺蟲劑、殺菌劑和除草劑等，是潛在的污染源。這些也成了錦業(yè)喊冤的理由。
“陽宗海旁邊還有電廠、鋁廠，還有一片溫泉度假酒店，終責(zé)任落到我們一家企業(yè)頭上，是無法接受的。”當(dāng)年，錦業(yè)公司工作人員王光軍在接受媒體采訪時這樣說道。
成立管委會 告別多龍治水
“云南9個內(nèi)陸湖，一多半污染了，都是走先污染后治理的路，去年輪到陽宗海了。”2月9日，昆明當(dāng)?shù)匾幻h(huán)保專家說，陽宗海事件不過是“企業(yè)三不怕、地方政府三不查”的縮影。
在環(huán)保專家眼里，陽宗海該反思的地方遠不止于此。早在1997年，《云南省陽宗海保護條例》便頒布實施，但十幾年來，這部條例卻沒能保住陽宗海這顆“滇中明珠”。
今年3月1日，新修訂的《云南省陽宗海保護條例》正式頒布實施。在修訂《保護條例》的聽證會上，與會代表普遍認為《保護條例》規(guī)定的罰款數(shù)額偏低。
云南民族大學(xué)教授王珊珊說：“《保護條例》中有很多地方涉及罰款，但缺少對后續(xù)責(zé)任的追究，容易出現(xiàn)寧愿被罰款也不惜違法的現(xiàn)象。”
在2008年的砷污染事件之后，云南省委、省政府于2009年10月9日批準成立昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會。新修訂的《保護條例》明確了昆明市政府全面負責(zé)陽宗海保護工作的職責(zé)，可見政府想*改變長久以來“多龍治水”局面的決心。
日前，記者就陽宗海的治理情況采訪了云南省環(huán)保廳。環(huán)保廳相關(guān)人士坦承，目前陽宗海的治理和保護面臨著兩大難題，一是資金不足，二是水資源保護的矛盾十分突出。而很多專業(yè)人士認為，除這兩點之外，此前審批的一些已建和在建項目，對陽宗海的保護形成威脅。
人們期盼陽宗海能回到從前，重現(xiàn)“十里平湖霜滿天”的美景。
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